Un accordo quadro sostenuto dagli Stati Uniti tra Libano e Israele potrebbe impedire alle vittime di presunti crimini di guerra di cercare giustizia internazionale, prolungando al contempo lo sfollamento dei civili dal sud del Libano, hanno avvertito le organizzazioni per i diritti umani.

L'accordo, firmato a Washington il 26 giugno, contiene disposizioni che potrebbero limitare entrambi i governi dal perseguire casi davanti a istituzioni internazionali, inclusa la Corte Penale Internazionale e la Corte Internazionale di Giustizia.

I gruppi per i diritti sostengono che le negoziazioni politiche non possono rimuovere i diritti delle vittime alla responsabilità, al risarcimento e a rimedi legali efficaci per gravi violazioni del diritto internazionale.

Restrizioni sulle azioni legali internazionali

La clausola 13 dell'accordo impegna Libano e Israele a porre fine a “azioni ostili o avverse in sedi politiche o legali internazionali.”

Gli esperti legali temono che il linguaggio possa essere interpretato come un divieto per entrambi i governi di presentare casi, sostenere indagini o perseguire la responsabilità attraverso corti internazionali.

Una tale restrizione potrebbe entrare in conflitto con gli obblighi degli stati di indagare e perseguire crimini di guerra, crimini contro l'umanità e altre gravi violazioni commesse nei loro territori.

L'accordo non sembra includere restrizioni simili sulle azioni legali o diplomatiche israeliane contro Hezbollah.

Il ritorno legato al disarmo

La clausola 3 ha sollevato preoccupazioni perché collega il ritorno dei residenti nelle aree lungo il confine al disarmo dei gruppi armati non statali e allo smantellamento della loro infrastruttura militare.

Le organizzazioni per i diritti avvertono che questa condizione potrebbe permettere che lo sfollamento dei civili continui indefinitamente, anche dopo la fine dei combattimenti attivi.

Secondo il diritto umanitario internazionale, ai civili sfollati deve essere permesso di tornare una volta che le ostilità o le cause originarie del loro sfollamento non esistono più. Il loro ritorno non può essere usato come leva nelle negoziazioni politiche o di sicurezza.

Pur riconoscendo l'importanza del ritorno sicuro dei civili nel sud del Libano, l'accordo rende sia il loro ritorno sia la ricostruzione dipendenti da condizioni che richiedono ulteriori conferme.

Migliaia di morti e sfollati

Più di 8.700 persone, inclusi almeno 569 bambini e 357 operatori sanitari, sono state uccise in Libano da ottobre 2023, secondo il Ministero della Salute libanese.

Gli attacchi israeliani hanno inoltre ucciso giornalisti e operatori di emergenza identificabili, mentre gli attacchi di Hezbollah hanno causato vittime civili in Israele.

Centinaia di migliaia di residenti libanesi rimangono sfollati, e le forze israeliane continuano a occupare vaste aree del sud del Libano dove ai residenti è stato impedito di tornare.

L'accordo non stabilisce un processo chiaro per indagare sulle presunte violazioni o per fornire riparazioni alle famiglie i cui parenti sono stati uccisi, feriti o sfollati con la forza.

Non affronta inoltre le rivendicazioni relative alla distruzione illegale di abitazioni, terreni agricoli, strutture mediche e infrastrutture civili.

Conservazione delle prove

Un team di valutazione delle Nazioni Unite sta attualmente documentando le presunte violazioni del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani in Libano.

Il team sta raccogliendo e conservando informazioni che potrebbero essere utilizzate in futuri procedimenti di responsabilità. Il suo mandato include anche l'esame delle opzioni legali disponibili per le vittime.

Le organizzazioni per i diritti umani sostengono che qualsiasi accordo duraturo debba porre al centro i diritti delle vittime, piuttosto che trattare la giustizia come un ostacolo alle negoziazioni politiche.

Senza indagini credibili, riparazioni e garanzie che le violazioni non si ripetano, avvertono che l'accordo rischia di rafforzare la cultura dell'impunità che ha caratterizzato i conflitti successivi tra Libano e Israele.