Le ripercussioni della crisi migratoria di Ceuta, in cui migliaia di persone sono passate dal Marocco all’enclave spagnola in un breve periodo, continuano a svilupparsi nonostante le autorità spagnole abbiano dichiarato che un gran numero di migranti è tornato nel territorio marocchino.

L’Italia è stato il primo Paese dell’Unione Europea a chiedere la sospensione della Spagna dall’Area Schengen, una proposta poi sostenuta da altre figure e governi europei. Tuttavia, una tale mossa non è legalmente possibile secondo la legislazione europea vigente.

Cos’è l’Area Schengen?

L’Area Schengen è uno dei risultati più significativi dell’Unione Europea, creando una zona in cui i controlli alle frontiere interne tra i Paesi partecipanti sono stati aboliti.

L’area ha iniziato a svilupparsi gradualmente nel 1985, con la rimozione dei controlli alle frontiere nel 1995 tra Belgio, Francia, Germania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Spagna e Portogallo.

Oggi, l’Area Schengen comprende 29 Paesi, costituiti dalla maggior parte degli Stati membri dell’UE ad eccezione di Cipro e Irlanda, oltre a Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera.

In pratica, i cittadini dell’UE e i viaggiatori provenienti da fuori dal blocco possono muoversi liberamente all’interno della zona Schengen senza sottoporsi a controlli di frontiera di routine quando viaggiano tra i Paesi membri.

Un Paese Può Essere Espulso Dall’Area Schengen?

Il Primo Ministro italiano Giorgia Meloni ha chiesto giovedì la sospensione della Spagna dall’Area Schengen a seguito dell’arrivo di un gran numero di migranti irregolari dal Marocco a Ceuta.

Meloni ha definito le scene a Ceuta "scioccanti".

La Spagna ha respinto la proposta e ha convocato l’ambasciatore italiano in segno di protesta, accusando Roma di "demagogia".

La Finlandia ha sostenuto la richiesta italiana venerdì, mentre la Danimarca ha affermato che l’Unione Europea dovrebbe prendere in considerazione la proposta.

Tuttavia, la legislazione europea non prevede alcun meccanismo legale per espellere un Paese dall’Area Schengen.

Marie-Laure Basilien-Gainche, professoressa di diritto all’Università di Lione 3, ha dichiarato all’AFP che "non esiste alcuna disposizione nell’ambito di Schengen che consenta tale azione."

Ha aggiunto che "un Paese non può espellere unilateralmente un altro Paese dall’area."

Quali Misure Possono Essere Adottate?

Pur non essendo possibile rimuovere un Paese dall’Area Schengen, gli Stati membri possono reintrodurre temporaneamente i controlli alle frontiere in circostanze eccezionali.

Le normative Schengen consentono ai Paesi di ripristinare i controlli alle frontiere quando vi è una "minaccia grave per la sicurezza interna o l’ordine pubblico," inclusi terrorismo, criminalità organizzata o emergenze sanitarie pubbliche come la pandemia di COVID-19.

I Paesi possono anche reintrodurre i controlli alle frontiere interne in caso di "movimenti improvvisi, su larga scala e non autorizzati di cittadini di paesi terzi."

La Francia ha rafforzato i controlli alle frontiere con la Spagna venerdì a seguito della crisi di Ceuta.

Basilien-Gainche ha osservato che "non ci sono confini condivisi tra Italia e Spagna, né tra Spagna e Finlandia," limitando l’impatto pratico di tali misure.

Qual è la Posizione dell’Unione Europea?

La presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen ha definito le scene a Ceuta "inaccettabili" e ha detto che il suo team è in contatto sia con la Spagna che con il Marocco.

Tuttavia, l’Unione Europea ha respinto la richiesta italiana di sospendere la Spagna dall’Area Schengen.

Un funzionario europeo ha detto all’AFP che il blocco comprende che "alcuni governi sono preoccupati," ma ha sottolineato che la priorità è "garantire la sicurezza delle nostre frontiere esterne."

Il funzionario ha anche evidenziato che l’attuale crisi è legata a Ceuta, un’enclave spagnola situata in Nord Africa, e che raggiungere l’Europa continentale richiederebbe controlli alle frontiere aggiuntivi, che finora non si sono verificati.

"Non è che arrivano in Spagna e poi si spostano in Francia," ha detto il funzionario.